1月21日，國家統計局發(fā)布的數據顯示，2018年GDP比上年增長(cháng)6.6%，實(shí)現了6.5%左右的預期發(fā)展目標。
在經(jīng)濟運行“穩中有變、變中有憂(yōu)”，經(jīng)濟面臨下行壓力的新情況下，中央提出了2019年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總基調，即宏觀(guān)政策要強化逆周期調節，結構性政策要強化體制機制建設，社會(huì )政策要強化兜底保障功能。
近期，國內外多個(gè)機構下調了2019年世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟增長(cháng)預期。但國家統計局局長(cháng)寧吉喆在21日的國新辦發(fā)布會(huì )上表示，中國“有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年經(jīng)濟運行在合理區間”。
對2019年的經(jīng)濟走向，聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，在現有政策組合下，我國2019年GDP增速將回落到6.2%附近，拖累因素包括制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速見(jiàn)頂回落、凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的供需減弱等。
官方以及經(jīng)濟學(xué)家預計，2019年基建領(lǐng)域的投資或將好于2018年。
2019財政政策是主角
國家統計局1月21日公布的經(jīng)濟運行數據顯示，我國經(jīng)濟運行保持在合理區間，宏觀(guān)調控目標較好實(shí)現。
初步核算，全年國內生產(chǎn)總值900309億元，首次破90萬(wàn)億大關(guān)，按可比價(jià)格計算，比上年增長(cháng)6.6%，實(shí)現了6.5%左右的預期發(fā)展目標。
分季度看，經(jīng)濟增速呈不斷回落態(tài)勢：一季度同比增長(cháng)6.8%，二季度增長(cháng)6.7%，三季度增長(cháng)6.5%，四季度增長(cháng)6.4%。
“這個(gè)增速在世界前五大經(jīng)濟體中居首位，中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近30%，持續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)最大的貢獻者?！睂幖獑幢硎?，按平均匯率折算，我國經(jīng)濟總量達到13.6萬(wàn)億美元，穩居世界第二位。
此外，價(jià)格漲幅低于預期，居民消費價(jià)格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預期漲幅；城鎮就業(yè)繼續擴大，新增就業(yè)大幅增加。2018年，城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人；城鎮調查失業(yè)率全年保持在4.8%~5.1%之間，實(shí)現了低于5.5%的預期目標；進(jìn)出口穩中向好，國際收支基本平衡。全年進(jìn)出口總額首次突破30萬(wàn)億元，貨物貿易規模創(chuàng )歷史新高，保持世界第一。貿易結構持續優(yōu)化，一般貿易進(jìn)出口比重提高，機電產(chǎn)品出口比重提高，外匯儲備在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率基本穩定。
“2018年GDP6.6%的增速，基本符合預期，也較好地完成了年初設定的目標。個(gè)人認為，在現有政策組合下，2019年GDP增速將回落到6.2%附近，拖累因素包括制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速見(jiàn)頂回落、凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的供需減弱等。在這種情況下，加大逆周期調控的必要性上升?！甭?lián)訊證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示。
過(guò)去一年，國際金融市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)、全球投資大幅下滑、全球貿易保護主義及單邊主義盛行。
也因此，日前世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等日前都下調了2019年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期。
世界銀行1月8日發(fā)布的《2019全球經(jīng)濟展望》的報告中稱(chēng)，今年全球經(jīng)濟將面臨更加嚴峻的下行風(fēng)險。2019年全球增長(cháng)將從2018年的3%降至2.9%，并在2020~2021年達到2.8%。
但寧吉喆表示，中國“有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年經(jīng)濟運行在合理區間”。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平此前預計，2019年的經(jīng)濟增速可能位于6.3%~6.5%的區間。
對2019年我國經(jīng)濟運行的走向，寧吉喆稱(chēng)，2019年，我國經(jīng)濟危中有機、穩中趨進(jìn)，全球經(jīng)濟增長(cháng)都在回落，我國對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是最大的。我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有也不會(huì )改變，多個(gè)利好將支撐經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，而利好因素包括擁有全球最具潛力的消費市場(chǎng)、改革紅利加速釋放、擁有豐厚的物質(zhì)基礎和人才基礎等。
李奇霖認為，2019年，財政政策是主角，包括提高財政赤字率、擴大專(zhuān)項債額度、結構性減稅等。貨幣政策同樣需要維持寬松，為寬財政提供流動(dòng)性支持，并通過(guò)再貸款、定向降準等方式，引導資金從流向實(shí)體。而美國經(jīng)濟見(jiàn)頂信號愈發(fā)明確、貨幣政策緊縮節奏放緩的外部環(huán)境，也為國內貨幣寬松打開(kāi)空間。
從2018年二季度開(kāi)始，中美經(jīng)貿摩擦初見(jiàn)端倪。
就中美貿易摩擦對2018年以及2019年的影響，寧吉喆也做了回應，他稱(chēng)，中美經(jīng)貿摩擦對經(jīng)濟運行影響確實(shí)是有，但影響總體可控?！皬拈L(cháng)期發(fā)展趨勢看，世界經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢沒(méi)有改變，中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，中美貨物貿易額超過(guò)6300億美元，互利共贏(yíng)的本質(zhì)不會(huì )改變，合作需求潛力十分巨大?！?
值得一提的是，2018年，我國宏觀(guān)杠桿率趨穩，M2增長(cháng)低于名義GDP的增長(cháng)，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。
2018年11月末，全國地方政府債務(wù)余額18.29萬(wàn)億元，控制在全國人大批準的限額之內。
2019年投資數據有望比上年強勁
2018年，我國民間投資、制造業(yè)投資都加快增長(cháng)。
數據顯示，2018全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）635636億元，比上年增長(cháng)5.9%，增速比前三季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
其中，民間投資394051億元，增長(cháng)8.7%，比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；分產(chǎn)業(yè)看，制造業(yè)投資增長(cháng)9.5%，加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。
2018年，我國全年基礎設施投資增長(cháng)3.8%，高于第三季度3.3%的增速，但較上半年7.3%的增速還是回落不少。
而事實(shí)上，2018年上半年基礎設施投資增速較上年同期（8.6%）就呈放緩趨勢。
監管趨嚴，是基礎設施投資增速放緩的一個(gè)原因。2018年，中央從防范化解重大風(fēng)險的角度出發(fā)，對項目的合規性、合理性，包括社會(huì )效益和經(jīng)濟效益進(jìn)行綜合評判，對項目包括PPP項目，加強了合規性校驗。這也標志著(zhù)，2014~2017年P(guān)PP高速發(fā)展階段暫時(shí)告一段落。
寧吉喆表示，基礎設施投資相對制造業(yè)投資增長(cháng)弱一點(diǎn)，基礎設施仍然是補短板的重要領(lǐng)域。未來(lái)，包括脫貧住房配套基礎設施、城鎮保障房供應、鄉村振興、農業(yè)水利等行業(yè)以及交通等領(lǐng)域，都是基礎設施投資補短板的重點(diǎn)。
“可以預期，2019年政策繼續發(fā)力和落實(shí)，投資數據有望比去年強勁一點(diǎn)?！睂幖獑凑f(shuō)。
而投資的另一個(gè)重要領(lǐng)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，數據顯示，2018年全年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資120264億元，比上年增長(cháng)9.5%，增速較2017年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
針對2019年投資等走向，李奇霖向記者表示：“2019年二季度開(kāi)始，需求回落在總量數據上的體現，可能會(huì )更加明顯。預計制造業(yè)投資增速在2019年一季度將見(jiàn)頂，房地產(chǎn)投資下行的趨勢難以扭轉，基建投資雖然會(huì )繼續反彈，但債務(wù)高壓監管下地方政府在其中所起的‘杠桿’作用弱化，難以對沖制造業(yè)和房地產(chǎn)投資的放緩，固定資產(chǎn)投資增速將趨于繼續放緩?！?
他還認為，消費在汽車(chē)拖累減弱、減稅作用下，預計能維持平穩，但難以承擔擴大內需的重任。
連平預計，2019年我國房地產(chǎn)投資可能是在5%到8%區間，制造業(yè)投資可能會(huì )放慢，在基建領(lǐng)域明年或將好于2018年，在消費領(lǐng)域，當前減稅、降費等政策推動(dòng)促進(jìn)有限，出口則存在不確定性。
在外貿方面，李奇霖認為，在出口上，除了面臨中美貿易沖突的不確定性外，還有全球經(jīng)濟下行、中國出口份額被擠占的壓力。目前來(lái)看，中美貿易沖突的談判，好于此前預期，但加大自美進(jìn)口也是中美達成協(xié)議的重要條件?？紤]到2018年中國對美貿易順差占同期中國總順差的92%，2019年凈出口對中國增長(cháng)的貢獻，大概率將減弱。
數據顯示，2018年全年貨物進(jìn)出口總額305050億元，比上年增長(cháng)9.7%；貿易總量首次超過(guò)30萬(wàn)億元，創(chuàng )歷史新高；數量增長(cháng)，結構優(yōu)化，進(jìn)出口穩中向好的目標較好實(shí)現。其中，出口164177億元，增長(cháng)7.1%；進(jìn)口140874億元，增長(cháng)12.9%。進(jìn)出口相抵，順差為23303億元，比上年收窄18.3%。
其中，中國對美國進(jìn)出口增長(cháng)5.7%。
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