潮水退去方知誰(shuí)在裸泳！

為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，近日住建部決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》部分指標，并下發(fā)《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核的通知》，意味著(zhù)建筑業(yè)的資質(zhì)改革又往前邁進(jìn)了一步。

工程建設專(zhuān)業(yè)性很強，且與社會(huì )公共利益及社會(huì )公眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此從事工程建設的企業(yè)必須具備一定的條件，設立嚴格的市場(chǎng)準入制度是必要的。

然而，一直以來(lái)企業(yè)資質(zhì)卻成了業(yè)務(wù)能力的代名詞和投標資格認定的主要評判標準，這種現實(shí)的評價(jià)體系，使得企業(yè)資質(zhì)成為可以交易的“商品”。因此，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度亟需進(jìn)行改革。

近年來(lái)，住建部一直在做資質(zhì)改革，對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)做過(guò)哪些調整?我們先帶您一起回顧一下!

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2014年11月，住建部將專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。

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2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設計施工一體化資質(zhì)。

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2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉建設部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規定的資質(zhì)換證調整為簡(jiǎn)單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標的考核。

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同年，又取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》中關(guān)于國家級工法、專(zhuān)利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設國家或行業(yè)標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。

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2016年10月，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準，取消(除各類(lèi)別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

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2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。

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2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準(征求意見(jiàn)稿)》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

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2017年9月，取消工程咨詢(xún)、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。

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2017年11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

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2018年3月8日，住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實(shí)施意見(jiàn)》的通知。

從上面的這一連串的改革，可以看出，讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是改革的大方向，弱化企業(yè)資質(zhì)是大趨勢，能切實(shí)為企業(yè)減輕負擔，釋放改革紅利。

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市場(chǎng)經(jīng)濟下，如果還實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理制度，會(huì )出現哪些問(wèn)題?

1、以企業(yè)資質(zhì)等級來(lái)作為評判標準，已不足夠準確

雖然以往我們對建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，然而實(shí)際效果卻形同虛設。因為真正決定工程安全質(zhì)量以及完成工程項目業(yè)務(wù)能力、水平的，是由具體從事該工程項目的個(gè)人能力和水平?jīng)Q定的。

然而由于資質(zhì)掛靠、人員證書(shū)掛靠及流動(dòng)、轉包分包等原因，一個(gè)企業(yè)在申報資質(zhì)時(shí)可能技術(shù)人員數量等都足夠(人員大部分都是掛靠的)，但實(shí)際施工時(shí)卻是完全另一回事?？赡苷嬲苫畹氖且粋€(gè)沒(méi)能力、沒(méi)水平、沒(méi)經(jīng)驗的人員，所以企業(yè)資質(zhì)和工程安全質(zhì)量已經(jīng)脫鉤了，完全是兩張皮。

2、引發(fā)建筑市場(chǎng)一定程度的混亂

在企業(yè)資質(zhì)管理制度時(shí)代，企業(yè)資質(zhì)等級成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標資格認定的重要評判標準，因此企業(yè)資質(zhì)很容易成為“商品”。

無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢(qián)掛靠，有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現象，雖三令五申加以禁止，但這種現象卻愈演愈烈。

我見(jiàn)過(guò)這樣的案例：

一家擁有七項一級資質(zhì)的企業(yè)，公司真正的員工只有二十幾名，沒(méi)有任何機械設備，管理能力也幾乎空白，財務(wù)人員還在手工做賬。但它一年產(chǎn)值卻有四十多個(gè)億，當然其中不乏大型項目，可以說(shuō)是全部掛靠、轉包。

對于那些以出借資質(zhì)生存的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于他們實(shí)際是很少從事建筑施工，所以施工能力不斷弱化，導致其資質(zhì)等級與自身能力不相匹配;而有些企業(yè)長(cháng)期從事建筑施工，既有業(yè)績(jì)也有技術(shù)，然而因為資質(zhì)不夠，企業(yè)只能在資質(zhì)等級許可范圍內進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，限制其承接需要高資質(zhì)要求的工程，企業(yè)要么去掛靠，要么是放棄，企業(yè)無(wú)端蒙受損失。

3、目前的企業(yè)資質(zhì)管理制度，導致企業(yè)缺少差異化

我國的資質(zhì)標準除了將施工行業(yè)按專(zhuān)業(yè)、按規模劃分等級外，還對各專(zhuān)業(yè)、各等級應具備的專(zhuān)業(yè)人員類(lèi)別與數量、擁有的工程機械設備的類(lèi)型與數量、過(guò)往工程業(yè)績(jì)，技術(shù)實(shí)力應達到什么等級等等都規定的死死的，差一丁點(diǎn)兒都不行，這就導致了所有通過(guò)資格審查的企業(yè)高度相似，企業(yè)之間沒(méi)有了差異化，同質(zhì)化競爭相當嚴重。

比如市政一級升特級，《資質(zhì)標準》規定必須承造過(guò)7類(lèi)市政工程中的4類(lèi);房建一級升特，必須承造過(guò)5類(lèi)工程中的3類(lèi)。這就使得大部分施工企業(yè)什么都得會(huì )干、能干。

但是大家知道，什么都會(huì )干的人很難做到精深專(zhuān)，企業(yè)也是一樣的。而市場(chǎng)經(jīng)濟下，企業(yè)的競爭力來(lái)自于差異化。但是這種企業(yè)之間高度相似性導致了我國施工企業(yè)差異化競爭性差，同質(zhì)化嚴重，行業(yè)集中度自然就低，自然而然形成低、小、散的行業(yè)局面。

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資質(zhì)改革其實(shí)就是利益的重新分配，取消資質(zhì)必然會(huì )涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質(zhì)取消或者是淡化，對于誰(shuí)是真正的有殺傷力的?

就是那些什么都沒(méi)有，自己不干活，或者沒(méi)有能力施工，僅有資質(zhì)，靠出借資質(zhì)收管理費的企業(yè)要死掉。

對于新申請資質(zhì)企業(yè)或者以前沒(méi)有資質(zhì)、靠掛靠接工程的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以省下大筆掛靠費用。對于真正有能力、有實(shí)力施工的企業(yè)，價(jià)值將得到最大程度的體現!

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目前談全面取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)還為時(shí)過(guò)早，不過(guò)在中央決定的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”改革大方向的指引下，資質(zhì)已逐步淡化。未來(lái)或許如同歐美市場(chǎng)全面取消，但取消的前提：完善的社會(huì )信用體系、健全的保險體系。

也有可能如同日本建筑業(yè)保留資質(zhì)管理模式，資質(zhì)不再分類(lèi)那么明細。我們暫且稱(chēng)為“資質(zhì)后時(shí)代”，“資質(zhì)后時(shí)代”建筑企業(yè)憑借什么贏(yíng)得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢呢?

未來(lái)建筑業(yè)的競爭，只有培養團隊、善于經(jīng)營(yíng)、狠抓管理的企業(yè)才能贏(yíng)得客戶(hù)口碑，才能贏(yíng)得市場(chǎng)，也才能贏(yíng)得未來(lái)。

弱化或取消企業(yè)資質(zhì)能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，建筑企業(yè)必將面臨重新洗牌。潮水行將退去，誰(shuí)在裸泳一目了然!