今年4月14日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持海南全面深化改革的指導意見(jiàn)》就已明確，鼓勵境外機構落戶(hù)海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設，鼓勵跨國企業(yè)、國內大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區域總部。
此次印發(fā)的方案以現有自貿試驗區試點(diǎn)任務(wù)為基礎，明確了海南自貿試驗區在加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、加快政府職能轉變等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，并加強重大風(fēng)險防控體系和機制建設。
其中，在加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制方面，方案強調，在海南自貿區對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。允許在自貿試驗區內設立的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區內建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得我國一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的境外專(zhuān)業(yè)人士作為合伙人，按相應資質(zhì)標準要求設立建筑工程設計事務(wù)所。
此外，還將增值電信業(yè)務(wù)外資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過(guò)50%)。并且在海南自貿區取消新能源汽車(chē)制造外資準入限制。允許設立外商投資文藝表演團體(中方控股)。放寬人身險公司外資股比限制至51%。取消船舶(含分段)及干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)須通過(guò)與中國政府批準的具有對外合作專(zhuān)營(yíng)權的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。
在推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面，方案明確，支持引進(jìn)國際化的規劃、建筑工程、建筑設計、仲裁、會(huì )計、知識產(chǎn)權、醫療健康、影視、會(huì )展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，推進(jìn)服務(wù)要素集聚。授權自貿試驗區制定港澳專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)管理辦法，允許具有港澳執業(yè)資格的金融、建筑、規劃、專(zhuān)利代理等服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后為自貿試驗區內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持海南開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)。打造聯(lián)通國際國內的全球性商貿物流節點(diǎn)，促進(jìn)港口、機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、物流園區等物流信息互通。
在打造國際一流營(yíng)商環(huán)境方面，借鑒國際經(jīng)驗，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同和辦理破產(chǎn)等方面加大改革力度。推動(dòng)準入前和準入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競爭審查制度，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。加快推行“證照分離”改革，全面推進(jìn)“多證合一”改革。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設立程序，全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。探索建立普通注銷(xiāo)登記制度和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。
在深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化方面，全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標準化。調整完善省級管理權限下放，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項全鏈條取消、下放或委托。推行“極簡(jiǎn)審批”改革，精簡(jiǎn)投資項目準入手續，探索實(shí)施先建后驗管理新模式。實(shí)行建設項目聯(lián)合驗收，實(shí)現“一口受理”、“兩驗終驗”，推行“函證結合”、“容缺后補”等改革。
在完善配套政策方面，加大對水利、港口、機場(chǎng)、公路、鐵路、綜合樞紐等重大基礎設施建設的支持力度。落實(shí)現有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現有政策的支持促進(jìn)作用，在其他自由貿易試驗區已經(jīng)試點(diǎn)可復制的稅收政策均可在海南自貿試驗區進(jìn)行試點(diǎn)。
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