習近平的改革之“諾”

記者 趙銀平

制圖 樊珊珊

【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】改革不停頓、開(kāi)放不止步，是當代中國共產(chǎn)黨人的鄭重承諾。六年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國行進(jìn)在改革開(kāi)放不斷深化之路上。改革開(kāi)放四十年之際，新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)欄原創(chuàng )品牌欄目“講習所”推出文章，為您講述習近平的改革之“諾”，講述言出必行的推動(dòng)與敢為天下先的勇氣。

四十年，于歷史，白駒過(guò)隙。四十年，于中國，滄桑巨變。

中國改革開(kāi)放，四十年了！

回首來(lái)路，四十年前，歷史轉身，柳暗花明又一村。

矚目當下，披荊斬棘，櫛風(fēng)沐雨，人間正道是滄桑。

展望未來(lái)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，直掛云帆濟滄海。

重重諾：致敬歷史，面向未來(lái)

回望歷史，有些節點(diǎn)，已然成為坐標。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)。全會(huì )重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，確定把全黨工作的著(zhù)重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。

1992年春，中國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平，視察我國南方一些地區并發(fā)表重要談話(huà)，從理論上回答了一系列關(guān)于中國改革發(fā)展的重大認識問(wèn)題，把改革開(kāi)放和現代化建設推向新的發(fā)展階段。

風(fēng)一更，雪一更。穿越迷霧，不懼曲折，中國改革開(kāi)放的步伐，從未停歇，造就了今日中國之底蘊。

山一程，水一程。新時(shí)代新局勢，中國如何前行？改革不停頓、開(kāi)放不止步。這是習近平的回答。

時(shí)間流逝，諾言不改。

2012年11月15日，剛剛當選中共中央總書(shū)記的習近平同中外記者見(jiàn)面。

“我們的責任，就是要團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路?！遍_(kāi)宗明義，斬釘截鐵。

2017年10月18日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上作報告。

“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義?！备母镏?，愈定、愈堅。

2017年10月25日，剛剛在中國共產(chǎn)黨十九屆一中全會(huì )上當選中共中央總書(shū)記的習近平同中外記者見(jiàn)面。

“我們將總結經(jīng)驗、乘勢而上，繼續推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰?！备母镞M(jìn)程，愈廣、愈深。

重要節點(diǎn)，地標式地點(diǎn)，習近平的話(huà)語(yǔ)始終堅決堅定，傳遞出的信號清晰明確：改革開(kāi)放，矢志不渝。

2012年12月7日至11日，廣東。

“這次調研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調研。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現場(chǎng)回顧我國改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開(kāi)放繼續推向前進(jìn)的堅定決心?！?

時(shí)隔近6年，習近平再赴廣東考察調研?！霸僖淮蝸?lái)到深圳，再次來(lái)到廣東，我們就是要在這里向世界宣示：中國改革開(kāi)放永不停步！下一個(gè)40年的中國，定當有讓世界刮目相看的新成就！”

廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗區。6年前，習近平在這里發(fā)出改革開(kāi)放再出發(fā)的號召。而今，再到廣東，習近平發(fā)出把改革開(kāi)放不斷推向深入的進(jìn)軍號令。愈加繁榮的城市，是總書(shū)記改革誓言的最好注腳。

2016年4月25日，中國農村改革的發(fā)源地安徽鳳陽(yáng)縣小崗村。

習近平表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，看了讓人感慨萬(wàn)千。實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。

2018年11月5日，上海。

在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平強調：“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。中國推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯！中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的腳步不會(huì )停滯！”

重重諾，致敬歷史，著(zhù)眼現實(shí)，面向未來(lái)。

步步深：頂層設計，強力推動(dòng)

言落地，方成諾。五年來(lái)，改革之諾的開(kāi)花結果，得益于以習近平同志為核心的黨中央頂層設計、強力推動(dòng)。

2013年11月，十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這一決定為中國新一輪改革明確方向、厘清路徑，成為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

十八屆四中全會(huì )作出全面推進(jìn)依法治國的決定、五中全會(huì )提出“十三五”規劃建議，中央又把兩次全會(huì )提出的改革任務(wù)，納入改革“總臺賬”。

當歷史年輪進(jìn)入十九大刻度，改革深度、廣度更進(jìn)一步。

2018年2月，十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》。

刀刃向內除沉疴，壯士斷腕開(kāi)新局。新時(shí)代的改革，風(fēng)起云涌。

改革，是要拔爛樹(shù)除癰疽的，必然觸及利益，其艱巨性不言而喻。如何讓改革之路暢通？最高領(lǐng)導人親自?huà)鞄洺稣?，作用巨大?

無(wú)論是之前的中央全面深化改革領(lǐng)導小組，還是改革后的中央全面深化改革委員會(huì )，習近平都親自領(lǐng)銜。

在新時(shí)代改革歷程中具有不可忽視作用的十八屆三中全會(huì )和十九屆三中全會(huì )，習近平都親自擔任文件起草組組長(cháng)。

推動(dòng)改革的力度，不言自明。

新時(shí)代改革的四梁八柱，已然構建。

十八屆中央先后召開(kāi)38次中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺1500多項改革舉措。

根據習近平總書(shū)記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會(huì )議上的重要指示精神，《黨的十九大報告重要改革舉措實(shí)施規劃（2018－2022年）》又對158項改革舉措進(jìn)行梳理，列明牽頭單位、改革起止時(shí)間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來(lái)5年全面深化改革的“大施工圖”。

“善謀者勝，遠謀者興?！?上下聯(lián)動(dòng)，有條不紊。

改革，四十不惑。

程程新：長(cháng)風(fēng)破浪，一往無(wú)前

改革成果，為何碩果累累？改革進(jìn)程，為何步步深入？因為我們黨始終以勇氣為槳，以創(chuàng )新為帆，長(cháng)風(fēng)破浪程程新。

“世易時(shí)移，變法宜矣?！睆膸滋幐母锏貥说陌l(fā)展上，我們窺一斑而見(jiàn)全豹：

40年前，小崗村18位村民將鮮紅的手印，按在了分田到戶(hù)的一紙契約上，揭開(kāi)中國農村改革的大幕。

2016年4月，習近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )。他強調，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，要順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意愿，把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，實(shí)現承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行。

把農民土地承包經(jīng)營(yíng)權分為承包權和經(jīng)營(yíng)權，順應農民落實(shí)所有權、穩定承包權、放活經(jīng)營(yíng)權的意愿，這是中國農村改革的又一次重大制度創(chuàng )新。

深圳經(jīng)濟特區，1979年蛇口改革開(kāi)放的“開(kāi)山炮”，開(kāi)啟了這片土地的涅槃之旅。而今，新一輪改革開(kāi)放的“橋頭堡”——深圳前海，已然崛起。

2012年12月7日，習近平廣東考察的第一站就是前海。他的講話(huà)為前海開(kāi)發(fā)建設指明了方向。而今，一座新城拔地而起，前海已然成為“特區中的特區”。2018年10月24日，再到前海的總書(shū)記強調，發(fā)展這么快，說(shuō)明前海的模式是可行的，要研究出一批可復制可推廣的經(jīng)驗，向全國推廣。

因改革而興，以改革而立。斗轉星移，不變的始終是勇往直前的改革精神。

1988年，黨中央決定海南建省并成立全國最大的經(jīng)濟特區，使海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國改革開(kāi)放的重要窗口。2018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區。隨后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》正式對外發(fā)布。這一舉措，賦予海南未來(lái)無(wú)限的創(chuàng )新發(fā)展空間。

2013年9月29日，坐落于浦東的中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。自貿區剛剛掛牌8個(gè)月，習近平到此深入考察。他強調，把擴大開(kāi)放同改革體制結合起來(lái)，把培育功能同政策創(chuàng )新結合起來(lái)，大膽闖、大膽試、自主改。2016年12月，習近平對上海自貿試驗區建設作出重要指示，再次強調“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用”。

而今，自貿區的“朋友圈”擴容至11個(gè)。上海一雁領(lǐng)頭，自貿區改革如今已雁陣橫空，蔚為大觀(guān)。

如果說(shuō)自貿區是外向開(kāi)疆辟土，那么雄安新區則是內向涅槃重生。

“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區?！?雄安新區，從開(kāi)始的研究論證，到選址再到具體城市規劃，習近平始終整體把關(guān)并予以指導。

2017年4月1日，新華社受權發(fā)布，中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區，并著(zhù)重指出，這是“千年大計”“國家大事”。這一石破天驚之舉，自帶改革創(chuàng )新基因。

2018年4月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于對〈河北雄安新區規劃綱要〉的批復》對外公布。批復強調要“打造改革開(kāi)放新高地”，指出要“把改革開(kāi)放作為雄安新區發(fā)展的根本動(dòng)力”。

2018年7月6日，習近平主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議指出，賦予雄安新區更大的改革自主權，在創(chuàng )新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系。

雄安，這個(gè)改革新地標，正在探索中國未來(lái)改革的方向。

小崗、深圳、海南、浦東、雄安……從籍籍無(wú)名到耀眼地標。它們，勇于探索，撬動(dòng)了改革開(kāi)放這場(chǎng)“新的偉大革命”。

四十年前的覺(jué)醒，四十年來(lái)的奮斗，連接著(zhù)中國的昨天、今天和明天。

改革開(kāi)放，是“我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”；

改革開(kāi)放，是“當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源”；

改革開(kāi)放，是“實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”。

“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！备母镩_(kāi)放必將帶給我們無(wú)限光明的前景。

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